Торговой войны не будет - Экономические новости

Полгода  назад президент США Барак Обама ввел антидемпинговые пошлины на стальные трубы из Китая, а буквально на следующий день - защитный тариф на импорт китайских шин. Тогда многие экономисты и политики испугались, что эти меры станут началом новой торговой войны. 

Но этого не случилось. Как видно из доклада о протекционистских мерах в странах G20 за период с 1 сентября 2009 по середину февраля 2010 г., который подготовили ВТО, ОЭСР и UNCTAD (доклад - здесь, приложения к нему - здесь, здесь и здесь), в последние полгода протекционизм пошел на убыль.

Предыдущий такой доклад был выпущен полгода назад. И в сентябре 2009 на саммите в Питтсбурге, и ранее страны «двадцатки» обещали не допустить усиления протекционистских мер, декларировали приверженность свободным рынкам. Но в прошлый раз выполнить декларации не удалось. А в этот - получилось.

За последние полгода было меньше и новых защитных мер, и объявлений о расследованиях. Видимо, как из-за страха масштабной торговой войны, так и благодаря тому, что экономики стали понемногу оживать. Впрочем, расслабляться рано: восстановление большинства экономик будет долгим и трудным, а значит, соблазн прибегнуть к защитным мерам появится еще не раз. Особенно подталкивает к протекционизму не собирающаяся снижаться в развитых странах безработица.

В 2009 объем мировой торговли сократился на 12%, вернувшись к уровню 2006 г. Прямые иностранные инвестиции, по оценке UNCTAD, упали на 39% - примерно с $1,7 трлн до $1 трлн. Во всем мире работу, по данным ILO, потеряли 27 млн человек (глобальная безработица достигла 200 млн). Но в последние месяцы 2009 торговля начала восстанавливаться - особенно экспорт из Юго-Восточной Азии. Мировая торговля, по оценке Netherlands Bureau of Economic Policy Analysis, росла в течение всего сентября-декабря (в IV квартале 2009-го рост к IV кварталу 2008-го составил 26,2%). Одно из немногих исключений, пока не затронутых восстановлением торговли, - Бразилия, чей экспорт продолжает снижаться.

Торговля восстанавливается Помесячный экспорт и импорт в некоторых странах G20 (январь 2006 - декабрь 2009) $ млрд ИСТОЧНИК: ВТО, МВФ Уменьшились торговые дисбалансы. Торговый дефицит США снизился на 38% (с $882 млрд в 2008-м до $547 млрд). А торговый профицит Китая упал на 34%, до $196 млрд.

Протекционистские меры, введенные в последние полгода, покрывают 0,72% совокупного импорта стран «двадцатки», или 0,4% мирового импорта. За предшествующий год, с октября 2008-го по октябрь 2009-го, чиновники защищали рынки своих стран примерно с тем же усердием: принятые тогда меры затрагивали 1,3% импорта «двадцатки». Новые протекционистские меры затрагивают, в основном, те отрасли, в которых и раньше возводилось много барьеров: минералы, металлы, текстиль.

Были в последние полгода и движения в сторону большей открытости. О том, что тарифы понижены, что закончился срок, на который они повышались, (или действие ограничительных квот), ВТО проинформировали Австралия, Бразилия, ЕС, Индия, Индонезия, Канада, Китай, Россия и Турция.   

Взрыва антидемпинговых расследований, обычно наблюдающегося во время рецессий, в этот раз ВТО не обнаружила. Наоборот, в 2009-м странами «двадцатки» было возбуждено на 21% антидемпинговых расследований меньше, чем в 2008-м (152 против 193). Во второй половине 2009-го разница с тем же периодом 2008-го была еще заметнее - 29%. Основной вклад в снижение числа расследований внесли Индия, Турция и Бразилия. Россия в прошлом году начала 7 расследований (за 2008-й данных у ВТО нет).

Наоборот, компенсационных пошлин стало больше (26 против 8 в 2008 г). Хотя они по-прежнему используются немногими странами. Основной вклад в рост этих тарифов внесли США, а направлены они преимущественно против Китая.   

Больше в 2009-м было начато и защитных расследований (12 против 5). Но это, в основном, эффект первой половины 2009-го. С учетом России защитных расследований было 17, но ВТО исключило нас из расчета, поскольку нет сопоставимых данных за 2008-й.

Еще одним трендом последних лет стал рост технических, санитарных и фитосанитарных торговых барьеров, но здесь у ВТО нет точных данных. Рост получаемых ВТО уведомлений о введении таких мер (во всем мире - с 1272 в 2008-м до 1489 в 2009-м) приходится, в основном, на развивающиеся страны, научившиеся пользоваться нетарифными барьерами. Доля уведомлений из развивающихся стран выросла с 65% до 80%. Только Китай в прошлом году ввел 80 санитарных и фитосанитарных ограничений, а годом раньше - ни одного.  

ВТО преимущественно следит за тарифным регулированием и обращает недостаточное внимание на рост нетарифных ограничений и расширение стимулирующих пакетов, говорится в очередном докладе Global Trade Alert  (это проект Centre for Economic Policy Research, доклады готовит группа под руководством Саймона Эвенетта из швейцарского университета в St.Gallen). Протекционизм 2009 года сильно отличается от протекционизма 1930-х, отмечает Эвенетт. GTA не обнаружила снижения числа протекционистских мер. Если учитывать все меры, предпринимаемые правительствами, протекционизм по-прежнему на подъеме, говорится в ее докладе. 

Меры, введенные во время этой рецессии, будут иметь большую продолжительность, чем вводившиеся ранее, считает GTA. А из-за того, что о некоторых мерах становится известно не сразу, первоначально уровень протекционизма недооценивается. Так, в сентябре 2009-го GTA полагала, что в I квартале прошлого года правительства разных стран ввели 77 мер, напрямую направленных на противодействие импорту. К февралю 2010-го эту оценку пришлось повысить до 111 - почти наполовину. 

В февральском докладе GTA описаны такие меры, как наложенные Китаем ограничения на поставку высокотехнологического оборудования по госконтрактам, реализуемая в рамках американской программы стимулов политика «Buy American», несколько российских мер. 

Кстати, появление в 2008-м GTA несколько мобилизовало ВТО: ее доклады стали оперативнее и полнее. В свою очередь, GTA, конечно, более качественно учитывает «мягкие» протекционистские меры. Но в ее случае всегда есть опасность, что уровень протекционизма GTA будет бессознательно завышать хотя бы для того, чтобы оправдать свое существование. 

Новых антикризисных программ за последние полгода практически не появилось: действуют принятые раньше, отмечает ВТО. Хотя в стимулирующих пакетах есть меры, направленные на поддержку торговли, в основном они прямо или косвенно поддерживают отечественных производителей, ограничивая торговлю, говорится в докладе. Многие программы ориентированы на расходы государства в области инфраструктуры, а при ее строительстве применяется принцип «покупай местное».

Не замечено и резкого всплеска ограничений в области иностранных инвестиций. Наоборот, Австралия разрешила иностранцам увеличить пакет акций в авиаперевозчике Qantas, а Бразилия - в госбанке Banco de Brazil. Канада и Евросоюз подписали соглашение, которое в дальнейшем разрешит иностранным инвесторам покупать не 25%, а 49% акций компаний-авиаперевозчиков. Китай разрешил иностранным фирмам учреждать партнерства и повысил квоту для инвестиций на фондовом рынке с $0,8 млрд до $1 млрд. А Индия вообще свела в один документ все разрешения, которые должен получить иностранный инвестор для начала прямых инвестиций, и упростила процедуру открытия дочерних предприятий.    

Только в одной стране - Канаде - были за последние полгода введены инвестиционные ограничения, мотивированные соображениями безопасности. Правительства шести стран из «двадцатки» (США, Великобритания, Германия, Россия, Франция, Канада) помогали конкретным компаниям, в основном из автомобильного и финансового секторов.    

Любопытно, что одновременно с публикацией доклада ВТО стало известно о мерах, которые могут спровоцировать торговую войну между Бразилией и США. Со следующего месяца Бразилия повышает тарифы на 50 видов американских товаров - от кетчупа до автомобилей. Большинство видов изделий из хлопка, с которых сейчас пошлина берется по ставке 8-35%, будут облагаться по запретительной ставке 100%. Тарифы на косметику вырастут с 18% до 36%, на бытовую технику - с 20% до 40%, а на автомобили - с 35% до 50%. 

Ответные меры против США Бразилии разрешила принять ВТО (на сумму $0,56 млрд - против товаров, а всего - на $0,83 млрд). Кроме прочего, бразильцы могут ввести барьеры против продукции американской фармацевтики, медиа- и технологического бизнеса, в области прав на интеллектуальную собственность. 

Это право бразильцы завоевали, выиграв тянущийся с 2002 спор о субсидиях американским хлопкоробам (США - крупнейший в мире экспортер хлопка). Предметом спора были прямые бюджетные субсидии, защищавшие американских фермеров от колебаний мировой цены на хлопок. Кроме того, в США действовала программа гарантий по кредитам для иностранных покупателей американского хлопка. Бразилия доказала, что эти субсидии вредили ее хлопкоробам. Тем самым она оказалась первой развивающейся страной, выигравший у США аграрный спор в рамках ВТО. Присужденные ВТО в пользу Бразилии санкции против США - вторые по величине из когда-либо ею разрешенных.

Штаты, как сообщил сотрудник из офиса торгового представителя США Гэри Лока, крайне разочарованы тем, что Бразилия решила воспользоваться возможностью ответных мер. 

До вступления бразильских мер в силу есть еще месяц, и Бразилия готова к переговорам с США. Американские чиновники уже поехали в Бразилию, чтобы добиться отмены санкций. Но Бразилия обязательно хочет получить от США уступки в области, где и возник первоначальный спор, - в выращивании хлопка. Например, пишет FT, передачи новых технологий выращивания хлопка из США бразильским фермерам. Отмены субсидий будет добиться непросто - их надежно защищает Конгресс.

Бразилия вполне в состоянии позволить себе небольшую торговую войну. У нее значительно менее открытая экономика (экспорт - всего 14% ВВП), чем, например, у Китая, Чили (экспорт - по 40% ВВП) или Мексики (30% ВВП), текущий счет сводится с профицитом, нет недостатка и в иностранных инвестициях.   

Как страны защищают свои рынки Меры торговой политики (сентябрь 2009 - февраль 2010) ТоварМераДата принятия решения или срок действия меры Россия Отдельные виды металлообрабатывающего оборудованияПродлено действие нулевых ввозных пошлин.С 8 июля 2010 г., сроком на 9 месяцев Штамповочные прессы с числовым программным управлениемОбнулены импортные пошлины (с 10%).Мера аннулирована Каустическая содаВведены специальные импортные пошлины (0,07 евро за кг ($0,1 за кг)) сверх существующих ввозных тарифов.Мера аннулирована Водяные котлы, двигатели внутреннего сгорания, воздушные и вакуумные насосыИмпортные пошлины (с 0% до 5%) повышены сроком на 9 месяцев Мера аннулирована Отдельные выиды насосов.Повышены ввозные пошлины (с 0% до 10%). Мера аннулирована ПоливинилхлоридУстановлены новые импортные пошлины на уровне 15%, но не менее 0,12 евро за кг ($0,16 за кг), сроком на 9 месяцев.Мера аннулирована СнегоходыПовышены импортные тарифы (с 5% до 10%), сроком на 9 месяцев.Мера аннулирована Отдельные виды нержавеющих трубСнижены импортные пошлины (с 20% до 15%).2 ноября 2009 г. Позже решение отменено и на три года введены защитные пошлины в размере 28,1%. Магниевый ломПовышены экспортные пошлины (с 5% до 20%, но не менее 138 евро за тонну ($189 за тонну). С 8 ноября 2009 г. Столовые приборыУстановлены специальные ввозные пошлины (не менее 1,6 евро за кг ($2,2 за кг) сверх существующего тарифа (20%). С 23 ноября 2009 г. Позже решение отменено, пошлина снижена с 20% до 15% Прокат и трубы из черных металловПовышены импортные пошлины (до 15% и 15-20% соответственно). С 14 февраля 2010 г., сроком на 9 месяцев НикельВведены экспортные пошлины.С 16 декабря 2009 г. Одежда из натурального мехаСнижены импортные пошлины (с

каталог

порно

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332, 333, 334, 335, 336, 337, 338, 339, 340, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, 386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433, 434, 435, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447, 448, 449, 450, 451, 452, 453, 454, 455, 456, 457, 458, 459, 460, 461, 462, 463, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470, 471, 472, 473, 474, 475, 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 484, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 495, 496, 497, 498, 499, 500, 501,

 

месяц | «ткс | экспорт | сенат | европа